{"id":2017,"date":"2020-05-27T20:07:12","date_gmt":"2020-05-27T20:07:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hotelmanager.net\/it\/?p=2017"},"modified":"2026-04-06T01:25:56","modified_gmt":"2026-04-06T01:25:56","slug":"il-lato-giuridico-del-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotelmanager.net\/it\/il-lato-giuridico-del-covid-19\/","title":{"rendered":"Il lato giuridico del Covid-19"},"content":{"rendered":"\n

Le responsabilit\u00e0 civili e penali dell\u2019albergatore verso turisti e dipendenti, il rapporto giuridico con le OTA, i contratti di locazione e il tema dei finanziamenti.<\/h3>\n\n\n\n

La riapertura di una struttura ricettiva nella fase 2  comporta una serie di accortezze, tra queste uno sguardo pi\u00f9 attento  alle norme che regolano la sicurezza sul lavoro. Ed \u00e8 qui che gli albergatori entrano in contatto con il lato giuridico del Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Un tema caldo, molto discusso online tra gli esperti del settore, sul quale abbiamo voluto fare chiarezza, rivolgendo alcune domande chiave al Dott. Giacomo Belisario<\/a>, laureato in giurisprudenza e formatore in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Dott. Belisario, quali sono le responsabilit\u00e0 civili e\/o penali dell\u2019 albergatore verso un dipendente che si ammala di covid-19 sul lavoro? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Come descritto  in  una nota dell’INAIL del 3 aprile e nel Decreto Cura Italia (art. 42 comma 2), nel caso in cui un dipendente dovesse contrarre il virus, la responsabilit\u00e0 civile e penale ricadrebbero sul datore di lavoro <\/p>\n\n\n\n

Tuttavia l\u2019Inail, in un comunicato stampa pubblicato pi\u00f9 di una settimana fa, ha avuto modo di sottolineare che, se il contagio fosse riconosciuto infortunio sul lavoro, da questo non ne discenderebbe in maniera automatica la responsabilit\u00e0 civile o penale del datore di lavoro.<\/p>\n\n\n\n

Infatti, le imprese che seguono le norme vigenti in tema di sanit\u00e0, garantendo ai dipendenti di lavorare in sicurezza, non rispondono direttamente di eventuali contagi dei quali non \u00e8 possibile stabilirne la maturazione avvenuta all\u2019interno dell\u2019azienda. <\/p>\n\n\n\n

Laddove la causa del contagio non venga ricondotta ad un comportamento irresponsabile del datore di lavoro verso le norme igienico-sanitarie vigenti, pur ricevendo il lavoratore l’indennizzo previsto per infortunio, il datore non sar\u00e0 ritenuto colpevole. <\/p>\n\n\n\n

Ci\u00f2 \u00e8 stato ribadito ulteriormente anche dalla circolare Inail 22 del 20 maggio<\/a> che ha stabilito che il riconoscimento di un caso di infezione Covid-19 come infortunio non pu\u00f2 riconoscere una responsabilit\u00e0 civile o penale ai danni dell\u2019azienda.<\/p>\n\n\n\n

Quali sono le misure da seguire nel caso in cui un dipendente manifesti sintomi da COVID-19? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nel caso in cui un dipendente manifesti sintomi riconducibili a quelli da infezione da coronavirus, deve immediatamente interrompere l\u2019attivit\u00e0 lavorativa e rivolgersi all\u2019assistenza medica. La direzione aziendale provvede subito ad informare l\u2019autorit\u00e0 sanitaria competente ed il medico competente. Nel suddetto caso, l\u2019impiegato dovr\u00e0 essere isolato in una stanza o zona dell\u2019hotel, in attesa dei servizi sanitari. Il dipendente con sintomi deve necessariamente indossare mascherina e tessuti monouso in presenza di altre persone o quando deve uscire nelle aree comuni. Nel caso in cui un lavoratore segnalasse da casa di manifestare sintomi o di essere affetto da coronavirus, dovr\u00e0 rimanere a casa e cercare subito assistenza medica. In caso di diagnosi di Covid-19<\/a> il dipendente deve auto isolarsi in casa fino alla guarigione, come da istruzioni del personale medico.<\/p>\n\n\n\n

Come predetto, Il contagio da Covid-19 \u00e8 effettivamente equiparabile ad un infortunio e\u00a0 rientra nel campo di applicazione del D. Lgs. n. 81 del 9 aprile 2008, che regolamenta la sicurezza e la salute dei lavoratori sul luogo di lavoro. <\/p>\n\n\n\n

A questo segue che, ai sensi degli artt. 17, 28 e 29 del D. Lgs. 81\/2008, le aziende hanno l\u2019obbligo di valutare il rischio che si verifichi l\u2019infortunio il quale costituir\u00e0 contagio da coronavirus e, quindi, il DVR (Documento di Valutazione del Rischio) dovr\u00e0 prendere in considerazione il rischio da contagio del COVID-19.<\/p>\n\n\n\n

Quali sono, invece, le responsabilit\u00e0 civili e\/o penali dell\u2019albergatore verso il turista che si ammala di covid-19 in hotel? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Non ci saranno responsabilit\u00e0 n\u00e9 civili n\u00e9 penali per gli albergatori purch\u00e9 gli stessi abbiano messo in pratica tutte le misure necessarie per la sicurezza di operatori e ospiti. Va precisato che gli albergatori devono rispettare un protocollo nel caso in cui un collaboratore o un turista all\u2019interno della struttura ricettiva al controllo della temperatura risulti avere febbre e sintomi di infezione respiratoria. <\/p>\n\n\n\n

Per chiarire le misure da porre in atto prendo ad esempio il protocollo allegato all\u2019ordinanza n. 59 della Regione Abruzzo<\/a> secondo cui: \u201cil turista tempestivamente deve comunicare alla direzione della struttura di avere i sintomi suddetti. La comunicazione deve avvenire tramite front desk e per telefono. L\u2019azienda deve contattare in maniera tempestiva le autorit\u00e0 sanitarie competenti. <\/p>\n\n\n\n

Durante l\u2019attesa per l\u2019arrivo dei sanitari, per ridurre al minimo i rischi di contagio, \u00e8 necessario seguire determinate misure: invitare l\u2019ospite ad indossare la mascherina chirurgica; evitare i contatti con altre persone; invitare l\u2019ospite a recarsi nella sua stanza o in un ambiente isolato con porta chiusa, garantendo una ventilazione naturale; ove possibile escludere l\u2019impianto di ricircolo dell\u2019aria. <\/p>\n\n\n\n

Il malato non pu\u00f2 accogliere persone esterne nella stanza da lui occupata. In base all\u2019occupazione dell\u2019hotel, parenti o accompagnatori devono essere trasferiti in un\u2019altra stanza. Nell\u2019immediata certificazione di un contagio sospetto in struttura, \u00e8 necessario ricercare prontamente i contatti. <\/p>\n\n\n\n

La pulizia e la sanificazione delle camere occupate precedentemente dagli ospiti sono a carico della direzione dell\u2019hotel. La stessa dovr\u00e0 avvenire seguendo i protocolli per camere esposte a Covid-19\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ad ogni modo, se un villeggiante dovesse ammalarsi e risultare positivo al coronavirus l\u2019albergo che lo ospita non chiuder\u00e0 per quarantena. Ad esempio l\u2019Emilia-Romagna nei protocolli sul turismo ha stabilito che il turista infetto sar\u00e0 preso in carico dal sistema sanitario e sar\u00e0 instradato verso un percorso di terapia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Parlando di abuso di potere delle OTA<\/a>, per quanto riguarda i contratti stipulati con le agenzie di prenotazione online, \u00e8 possibile che vengano cambiati repentinamente senza rendere partecipi i partners, in questo caso gli albergatori, delle modifiche?<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019atto di Booking.com di concedere agli utenti la cancellazione delle loro prenotazioni, facendo ammenda alla causa di forza maggiore prevista dale condizioni di contratto generali, senza consultare i partners, costituisce una violazione dei principi di correttezza e buona fede nell\u2019esecuzione del contratto. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le condizioni contrattuali prevedono che Booking.com non si frapponga nel rapporto tra ospite e hotel.<\/p>\n\n\n\n

Booking.com<\/a> stesso ribadisce che le norme contrattuali che regolano il rapporto hotel\/agenzia online non dovrebbero essere nemmeno considerate, vista la tipologia di rapporto che va a crearsi tra l\u2019albergo e il cliente.\u00a0 <\/p>\n\n\n\n

Si ritiene dunque che gli imprenditori del settore turistico dovrebbero sentirsi liberi di mettere in pratica i contenuti dell\u2019art. 88 del decreto Cura Italia che rimanda alle disposizioni di cui all’articolo 28 del decreto-legge 2\u00a0 marzo 2020, n. 9, la quale rimette appunto agli hotel e agli operatori turistici, la scelta su come rimborsare l\u2019ospite che richiede la cancellazione in seguito alla diffusione del coronavirus tramite due opzioni: voucher o rimborso totale.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Per gli hotel che hanno bar e ristorante aperti al pubblico esterno, quali sono le responsabilit\u00e0? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Va premesso che le Regioni e le Province autonome per recepire quanto stabilito dal DPCM del 17 maggio, hanno approvato una serie di provvedimenti a seguito dello scioglimento del lungo lockdown nel nostro Paese.<\/p>\n\n\n\n

Ogni provvedimento regionale contiene dunque protocolli che disciplinano la gestione dell\u2019attivit\u00e0 di ristorazione, l\u2019esercizio di attivit\u00e0 alberghiere, la somministrazione e produzione di alimenti ecc. Per tali ragioni tutti gli operatori commerciali devono seguire a regola d\u2019arte le disposizioni contenute nei protocolli allegati a tali provvedimenti. <\/p>\n\n\n\n

Per fare un esempio, l\u2019ordinanza n. 59\/2020 della Regione Abruzzo, in relazione al protocollo per le strutture alberghiere, ha stabilito, tra le altre cose, che <\/p>\n\n\n\n

\u201cAll\u2019ingresso delle aree destinate alla somministrazione di alimenti e bevande (sala colazioni, bar, sala ristorante, etc.), si rende obbligatorio rispettare la distanza interpersonale di almeno un metro tra una persona ed un\u2019altra, vietati servizi di guardaroba al fine di limitare quanto pi\u00f9 possibile il contatto tra gli oggetti di diversi clienti”.\u00a0<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

La messa in atto del Piano d\u2019azione nella totalit\u00e0 delle sue fasi, come predisposto dai protocolli, sollever\u00e0 il legale rappresentante, il titolare, il management o il gestore dalle responsabilit\u00e0 che derivano dall\u2019accertamento di casi positivi all\u2019interno dell\u2019hotel.  <\/p>\n\n\n\n

E\u2019 compito dell\u2019albergatore evitare che si formi un assembramento contiguo all\u2019area ristorante, adottando le giuste misure per evitare assembramenti; in caso contrario potr\u00e0 essergli irrogata una sanzione amministrativa per mancata vigilanza del rispetto delle misure di sicurezza.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Il dpcm del 17 maggio stabilisce infatti che se la violazione \u00e8 commessa nell\u2019esercizio di un\u2019attivit\u00e0 di impresa, si applica la sanzione amministrativa accessoria della chiusura dell\u2019esercizio o dell\u2019attivit\u00e0 da cinque (5) a trenta giorni (30). In questi casi, all\u2019atto dell\u2019accertamento, qualora ci\u00f2 sia necessario per impedire il proseguire o il reiterare della violazione, le autorit\u00e0 procedente possono disporre immediatamente la chiusura provvisoria dell\u2019esercizio o dell\u2019attivit\u00e0, fermo restando che anche i soggetti parte dell\u2019assembramento siano sanzionabili individualmente per mancato rispetto delle misure di distanziamento.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Sul tema del licenziamento, in questo momento licenziare un dipendente quali conseguenze ha ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il divieto di licenziamento per giustificato motivo oggettivo per due mesi era gi\u00e0 previsto dal decreto legge del 17 marzo,<\/a> all\u2019articolo 46. Ma i 60 giorni di cui tale decreto parlava sono scaduti domenica 17 maggio. <\/p>\n\n\n\n

Con il decreto Rilancio, all\u2019articolo 80, \u00e8 stato modificato il testo dell\u2019articolo 46 ed \u00e8 stata aggiunta la dicitura \u201cper cinque mesi\u201d al posto di 60 giorni. Ci\u00f2 comporta che tale divieto sia stato prorogato fino ad agosto inoltrato.<\/p>\n\n\n\n

ll problema per\u00f2 \u00e8 che il decreto \u00e8 stato pubblicato il 19 maggio ed il blocco dei licenziamenti si \u00e8 fermato a domenica 17 maggio (in applicazione della vecchia previsione di cui all\u2019art 46 del decreto cura italia). Dunque bisogna valutare se potr\u00e0 tale nuovo decreto rendere invalido l’atto negoziale emesso nei giorni scoperti da copertura legale. <\/p>\n\n\n\n

La tematica della retroattivit\u00e0 crea non pochi dubbi :si potr\u00e0 impugnare il licenziamento, ma l\u2019esito per il lavoratore \u00e8 comunque incerto.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019irretroattivit\u00e0 della legge \u00e8 un principio costituzionale solo a livello penale, mentre nel civile c\u2019\u00e8 da valutare fino a che livello un decreto legge possa influenzare la validit\u00e0 di una negoziazione posta in essere in un periodo di buio legislativo.<\/p>\n\n\n\n

Per il tema dei contratti di locazione degli hotel di tipo D, i proprietari possono richiedere lo sfratto qualora non venisse pagato, nonostante la situazione?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ad oggi nessuna norma nei vari decreti che si sono succeduti in questi mesi ha stabilito che vi possa essere una sospensione dei canoni di locazione, dunque il proprietario dell\u2019immobile ha la facolt\u00e0 di procedere allo sfratto in caso morosit\u00e0 del conduttore.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia con il decreto del 19 maggio lo Stato Italiano ha parificato tutte le locazioni non abitative per usufruire del credito d\u2019imposta del 60%. <\/p>\n\n\n\n

Mentre il Decreto Cura Italia prevedeva all\u2019art. 65 un credito d\u2019imposta del 60% solo per le locazioni d\u2019immobili di categoria c1, il nuovo decreto rilancio ha introdotto, all\u2019art. 28,<\/p>\n\n\n\n

un credito d\u2019imposta sul fitto mensile pagato pari al 60%, questo facendo riferimento ai soli mesi di marzo 2020, aprile 2020 e maggio 2020 per canoni di leasing, di locazione e di concessione di immobili per uso non abitativo destinati allo svolgimento di determinate attivit\u00e0, non \u00e8 cumulabile col credito d\u2019imposta per botteghe e negozi dell\u2019articolo 65 del \u201cDecreto Cura Italia\u201d.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Il credito d\u2019imposta \u00e8 riservato alle persone che nel periodo d’imposta precedente abbiano percepito ricavi non superiori ai \u20ac 5.000.000,00  (cinque milioni di euro), anche se per quanto riguarda strutture ricettive, come alberghi e agriturismi, non \u00e8 stato ancora stabilito nessun limite ai ricavi o compensi.<\/p>\n\n\n\n

Una precisazione dovuta sul tema degli \u2018immobili ad uso non abitativo\u2019, per la quale definizione si intendono i locali commerciali, le aziende agricole, i locali artigianali, le attivit\u00e0 industriali, di interesse turistico, di svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 istituzionale per gli enti non commerciali,di esercizio abituale e professionale dell\u2019attivit\u00e0 di lavoro autonomo.<\/p>\n\n\n\n

Parlando di finanziamenti, dott. Belisario, come si pu\u00f2 agire contro le banche che non erogano? Il decreto parlava di pratiche rapide e senza richiesta di garanzie. L’hotel cosa pu\u00f2 fare? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Al fine di richiedere la garanzia dei 100% per i prestiti fino a 25.000, la procedura, secondo il decreto di liquidit\u00e0, \u00e8 la seguente: l\u2019azienda interessata deve scaricare gli appositi moduli dal sito del Fondo di garanzia, i quali vanno debitamente compilati, sottoscritti e inviati alla banca o alla finanziaria scelte per richiedere il prestito. Al modulo va allegato anche un documento d\u2019identit\u00e0. <\/p>\n\n\n\n

Tuttavia, e questo \u00e8 il problema, alla procedura anzidetta, le banche hanno aggiunto una propria modulistica e inserito condizioni diverse da quelle previste nel decreto liquidit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Tali comportamenti scorretti sono stati segnalati ad Antitrust da alcune associazioni di consumatori, e si spera che vi siano degli interventi correttivi nell\u2019immediato. In effetti, il soggetto risulta impossibilitato alla fruizione delle faciltazioni, a causa della richiesta da parte degli istituti di credito di condizioni non contemplate dalla norma. <\/p>\n\n\n\n

Un ulteriore chiarimento va fatto in merito ai finanziamenti superiori a 25 mila euro. Sappiamo che la Sace (Spa del gruppo della Cassa Depositi e Prestiti<\/a>) garantisce il 90% (nel limite massimo di \u20ac800.000,00), mentre il restante 10% \u00e8 garantito dalla banca. <\/p>\n\n\n\n

Tuttavia quest\u2019ultima, per forza di cose, \u00e8 obbligata a porre in essere un\u2019istruttoria nei termini di una valutazione prognostica, per comprendere se le aziende che chiedono i prestiti saranno poi solvibili. <\/p>\n\n\n\n

Se le banche ritengono che l\u2019azienda avr\u00e0 difficolt\u00e0 a corrispondere la cifra richiesta, \u00e8 difficile che conceda il finanziamento. <\/p>\n\n\n\n

Per ovviare a tale circostanza, l\u2019unica soluzione auspicabile \u00e8 quella consentire il ricorso al DL \u201cLiquidit\u00e0\u201d alle societ\u00e0 che abbiano avuto un’effettiva diminuzione dei ricavi dimostrabile, in modo che si riduca l\u2019importo totale concedibile e si agevoli il credito alle societ\u00e0 che hanno un effettivo e dimostrabile bisogno. <\/p>\n\n\n\n

Ci\u00f2, peraltro, sarebbe possibile solo se il finanziamento sia concesso automaticamente, senza bisogno di previa istruttoria.<\/p>\n\n\n\n

Va comunque precisato che il decreto rilancio ha previsto ulteriori strumenti a tutela degli imprenditori che hanno bisogno di beneficiare del credito. Tra questi si rammentano le varie tipologie di Credito d\u2019imposta concepite per diminuire il peso della crisi e l\u2019erogazione di contributi a fondo perduto a favore di imprese e lavoratori con ricavi o compensi non superiori a 5 milioni di euro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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